工業(yè)轉型升級總體目標
至2015年
經(jīng)濟發(fā)展 形成2～3個自主國際品牌
規(guī)模以上工業(yè)增加值“十二五”期間年均增長12%左右。工業(yè)增加值率達到全國工業(yè)平均水平，全員勞動生產(chǎn)率達到全省平均水平以上；品牌產(chǎn)品占銷售產(chǎn)值的比重達到55%左右，形成2～3個自主國際品牌；
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以優(yōu)勢特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐
形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導，一批千億、百億產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，若干個銷售額百億元以上企業(yè)（企業(yè)集團）為龍頭的結構；
節(jié)能環(huán)保
企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造
企業(yè)普遍實施清潔生產(chǎn)技術改造，節(jié)能降耗保持全國先進水平；
信息化改造
重點企業(yè)裝備數(shù)控化率達到60%
工業(yè)化和信息化向深度融合，大型企業(yè)普遍實現(xiàn)集成制造，中小型企業(yè)普遍開展信息化改造，重點企業(yè)裝備數(shù)控化率達到60%左右。企業(yè)普遍推行供應鏈管理，應用電子商務開展采購、銷售等業(yè)務的比例達到40%左右；
企業(yè)管理
質量管理成為企業(yè)利潤之源
大中型企業(yè)普遍推行卓越績效模式、“6б”管理、可靠性工程、精益生產(chǎn)、現(xiàn)場管理星級評價等先進質量管理技術，樹立質量標桿，質量管理成為企業(yè)利潤之源；
至2020年
經(jīng)濟發(fā)展 品牌產(chǎn)品占銷售產(chǎn)值比重達60%
工業(yè)增加值率比全國工業(yè)平均水平高出2～3個百分點，全員勞動生產(chǎn)率達到全國工業(yè)平均水平以上；品牌產(chǎn)品占銷售產(chǎn)值的比重達到60%以上，形成3～4個自主國際品牌；
服務型制造成為主流
形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導，特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更突出，一批具備核心競爭力的千億、百億產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群為支撐，一批銷售額百億元以上、在同行中確立了技術、質量、品牌競爭優(yōu)勢的企業(yè)（企業(yè)集團）為龍頭，服務型制造成為主要經(jīng)營業(yè)態(tài)的結構；
節(jié)能環(huán)保成為工業(yè)產(chǎn)品的主流
產(chǎn)業(yè)形成“綠色發(fā)展”的形態(tài)，節(jié)能環(huán)保成為工業(yè)產(chǎn)品的主流，節(jié)能降耗繼續(xù)保持全國先進水平；
工業(yè)化和信息化深度融合
工業(yè)化和信息化深度融合取得顯著成效，大型企業(yè)普遍開展集成提升，中小企業(yè)應用信息技術開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例達到80%左右，電子商務、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等新技術應用驅動的新型生產(chǎn)性服務業(yè)蓬勃發(fā)展，制造業(yè)與軟件和信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等互相依托、聯(lián)動發(fā)展，兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達到82以上；
廈門工業(yè)品成為質量和信譽的象征
主要機電產(chǎn)品的可靠性指標達到國際先進水平，廈門產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品成為質量和信譽的象征。
制圖/張平原
廈門網(wǎng)-廈門日報訊 建設美麗廈門，城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級是關鍵。近日，市經(jīng)發(fā)局制定了《“美麗廈門”共同締造之工業(yè)轉型升級行動計劃》，這個行動計劃找準了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略坐標和定位，廈門發(fā)展先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的“路線圖”由此明朗。昨日，本報記者就該行動計劃的制定，采訪了市經(jīng)發(fā)局有關負責人。
據(jù)悉，該行動計劃以黨的十八屆三中全會精神為指導，圍繞“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃總體要求，按照“大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、繼續(xù)推動先進制造業(yè)、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，全面提高工業(yè)發(fā)展的質量和效益，構建現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新體系。
廈門工業(yè)轉型路徑也由此清晰:把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作為轉型升級的戰(zhàn)略任務，實現(xiàn)高端發(fā)展；把推進自主創(chuàng)新作為轉型升級的核心途徑，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把促進產(chǎn)業(yè)集聚作為轉型升級的重要舉措，實現(xiàn)集約發(fā)展；把加快兩化融合作為轉型升級的重要途徑，實現(xiàn)融合發(fā)展；把推動節(jié)能降耗作為轉型升級的重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
下一步，市經(jīng)發(fā)局將以推動廈門工業(yè)轉型升級、打造可持續(xù)發(fā)展能力為目標，努力促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由規(guī)模擴張型轉向質量效益型；由資源能源消耗型轉向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，努力建設海峽西岸先進制造業(yè)基地。
意義
研究制定《美麗廈門共同締造之工業(yè)轉型升級行動計劃》有什么重要意義？
市經(jīng)發(fā)局負責人:今年8月，市委、市政府印發(fā)了《美麗廈門共同締造行動試點指導意見》，明確指出:“廈門正處于轉型發(fā)展的關鍵階段，傳統(tǒng)的靠低成本、高投入、政策優(yōu)惠的發(fā)展模式已難以為繼”，要求加快轉方式調結構，在深化改革、擴大開放上找出路，創(chuàng)新理念、機制和手段，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設。長期以來，工業(yè)一直是廈門經(jīng)濟發(fā)展的引擎，今后十至二十年內工業(yè)仍然是廈門經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。近年來，廈門工業(yè)發(fā)展取得突出成就，2012年，全市工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值4664.66億元，實現(xiàn)增加值1163.98億元，占全市GDP的41.3%，從業(yè)人員達639400人。在發(fā)展的同時，我們也意識到，廈門工業(yè)存在急需破解的難題，如園區(qū)布局分散且行業(yè)交織；工業(yè)基礎能力弱，生產(chǎn)過程的增值率低；生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，“OEM”、“ODM”是出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)普遍采用的經(jīng)營模式；質量效益水平較低等等。研究制定推動工業(yè)轉型升級的《行動計劃》，是市經(jīng)濟發(fā)展局作為全市工業(yè)經(jīng)濟管理部門，認真貫徹落實市委、市政府重大戰(zhàn)略決策的具體行動。構建現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新體系，對實現(xiàn)《“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃》提出的“建黨100周年:建成美麗中國典范城市”的第一步愿景目標具有重要意義，也將為實現(xiàn)“建國100周年:建成展現(xiàn)中國夢的樣板城市”的第二步愿景目標提供堅實的基礎。
特點
工業(yè)轉型升級行動計劃非常詳盡具體，可操作性強，最大的特點是什么？
市經(jīng)發(fā)局負責人:不以規(guī)模論英雄，注重發(fā)展的質量和效益，是廈門新一輪工業(yè)轉型的最大特點。十八大報告中指出，要適應國內外經(jīng)濟形勢變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。我們要轉變發(fā)展觀念，將廈門工業(yè)發(fā)展由要素驅動型轉變到創(chuàng)新驅動型。即由主要依靠資本、資源、勞動力等要素的投入，轉向以提高勞動生產(chǎn)率為核心，增加產(chǎn)品技術含量、提高工藝技術水平和現(xiàn)代化管理水平、培育品牌、發(fā)展現(xiàn)代制造服務，實現(xiàn)價值鏈升級；以高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術融合的過程中培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。
在工業(yè)轉型總體目標中，我們提出，規(guī)模以上工業(yè)增加值“十二五”期間年均增長12%左右，增長幅度沒有一味地求快，與廈門工業(yè)現(xiàn)在發(fā)展情況相符合，我們更看重的是經(jīng)濟發(fā)展質量的提高，提出到2015年工業(yè)增加值率要達到全國工業(yè)平均水平，全員勞動生產(chǎn)率達到全省平均水平以上……我們希望這樣的轉變，推動廈門工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅動、集約高效、環(huán)境友好、匯集民生、內生增長的基礎上，將價值增長放在首位，以高新技術和先進適用技術改造提升，向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉化，建設海峽西岸先進制造業(yè)基地。
關鍵
為什么要以提高勞動生產(chǎn)率為核心？
市經(jīng)發(fā)局負責人:把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，關鍵要靠勞動生產(chǎn)率的提高。勞動生產(chǎn)率直接體現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)效率和勞動投入的經(jīng)濟效益。2012年，我市規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率17.32萬元/人·年，低于全省工業(yè)平均水平（19.63萬元/人·年）。全員勞動生產(chǎn)率簡單說就是人均稅收、人均固定資產(chǎn)折舊、人均利潤和人均勞動報酬的總和。這里有一組數(shù)據(jù)，2012年我市城鎮(zhèn)非私營單位中制造業(yè)從業(yè)人員年平均工資為46870元/人，而全市規(guī)模以上工業(yè)134個行業(yè)中，有54個全員勞動生產(chǎn)率在10萬元以下。黨的十八大明確提出至2020年時人均收入要翻一番，如果未來不能大幅度提高利潤、減少用工，屆時企業(yè)用什么來發(fā)展？因此，我們必須以提高工業(yè)生產(chǎn)效率和勞動投入的經(jīng)濟效益為核心，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
措施
工業(yè)轉型是一個較長的過程，作為工業(yè)主管部門，您們將推出哪些舉措，來實現(xiàn)工業(yè)轉型呢？
市經(jīng)發(fā)局負責人:根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結合我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，我市將每2年調整發(fā)布工業(yè)發(fā)展先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)導向目錄，明確階段性發(fā)展重點，引導資金、技術、人才等要素的投入。
為促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，我們還將推動建立全市招商項目按園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位落地和共享引資成果的統(tǒng)籌協(xié)調機制。在全市工業(yè)用地資源有限的情況下，以落實全市工業(yè)布局規(guī)劃為目標，按照市對各工業(yè)園區(qū)的行業(yè)定位，會同相關部門建立產(chǎn)業(yè)布局準入制度，實施鼓勵工業(yè)企業(yè)新一輪搬遷改造的政策措施。
我們將加強財稅政策扶持力度，通過貼息、補助等方式，扶持企業(yè)運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；人才方面，我們將定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄，建立以政府獎勵為導向、社會獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵機制，建設高素質產(chǎn)業(yè)人才隊伍。
我們制定了“轉型升級路線圖”，對重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，從高端提升工程、綠色產(chǎn)業(yè)工程、兩化融合工程、強基工程4個方面提出了具體的目標、任務。
解讀
工業(yè)轉型升級有哪些亮點
1
調整工業(yè)布局
根據(jù)“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃和“產(chǎn)城融合”的指導方針，我市調整優(yōu)化全市工業(yè)布局。
一是優(yōu)化島內。加快島內產(chǎn)業(yè)“退二進三”的進程，實施新一輪島內工業(yè)企業(yè)向島外搬遷改造工程，騰出有限空間重點發(fā)展企業(yè)研發(fā)和設計總部、企業(yè)技術中心、銷售運營中心，以及生產(chǎn)性服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。
二是提升島外。推進島外園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局整合，由西向東分別形成（物流與加工集合的）臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、輕工食品產(chǎn)業(yè)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)（火炬高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、航空產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)區(qū)。明確各產(chǎn)業(yè)區(qū)主導行業(yè)和負面清單，通過政策引領和工業(yè)園區(qū)公共服務能力建設，引導企業(yè)逐步向專業(yè)化園區(qū)集聚。
三是拓展周邊。按照政府推動、部門協(xié)調、企業(yè)為主、市場運作的原則，推進與周邊地區(qū)“產(chǎn)業(yè)對接、共建園區(qū)、融合發(fā)展”。在廈漳泉同城化中，共同制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)同開展項目招商；在閩西南5市區(qū)域合作、山海協(xié)作的平臺上，通過開辟飛地工業(yè)園、共建工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等模式，為產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、勞動密集型企業(yè)的轉移等提供發(fā)展空間，培育經(jīng)濟發(fā)展腹地。
2
明確產(chǎn)業(yè)導向
發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)——平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈、計算機與通信設備產(chǎn)業(yè)鏈、輸配電及控制設備產(chǎn)業(yè)鏈、汽車產(chǎn)業(yè)鏈、工程機械產(chǎn)業(yè)鏈、鎢產(chǎn)業(yè)鏈、水暖及廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈，高精鋁箔、輪胎、農副產(chǎn)品與食品加工產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝工業(yè)、現(xiàn)代照明產(chǎn)業(yè)集群。
培育潛力產(chǎn)業(yè)——信息消費產(chǎn)業(yè)（智能信息終端、“北斗二代”關鍵器件和應用產(chǎn)品、各類傳感器件、數(shù)字家庭設備、視頻應用系統(tǒng)、數(shù)字內容軟件、數(shù)字內容產(chǎn)品、應用軟件等）；健康服務產(chǎn)業(yè)（生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、運動器材產(chǎn)業(yè)鏈、眼鏡產(chǎn)業(yè)集群等）；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（高效節(jié)能機電設備、環(huán)境保護設備、城市礦產(chǎn)綜合利用、海水淡化、機電產(chǎn)品再制造、節(jié)能環(huán)保服務等）；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（航空裝備、智能電網(wǎng)設備、軌道交通裝備、海洋工程裝備等）；新材料產(chǎn)業(yè)（電子功能材料、新能源材料、高純鎢鉬材料及加工、稀土功能材料、膜材料等）；新能源汽車產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)性服務業(yè)（工業(yè)設計、研發(fā)服務、信息系統(tǒng)集成、電子商務、現(xiàn)代物流等）。
淘汰落后產(chǎn)業(yè)——國家明確限制發(fā)展和淘汰的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝；“三廢”排放達不到區(qū)域標準的生產(chǎn)，單位能耗達不到行業(yè)標準的生產(chǎn)，安全生產(chǎn)不達標的企業(yè)。
至2015年:形成平板顯示和計算機與通信設備2個千億產(chǎn)業(yè)鏈；汽車、工程機械、輸配電及控制設備、航空工業(yè)、農副產(chǎn)品與食品加工、水暖及廚衛(wèi)、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代照明8個百億產(chǎn)業(yè)鏈（群）。兩化融合助推軟件和信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)達到千億級規(guī)模。
至2021年:信息消費產(chǎn)業(yè)、健康服務產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長極，并形成若干個新的千億、百億產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)。
3
實施轉型升級四大工程
一 產(chǎn)業(yè)向高端提升工程——推動“OEM”企業(yè)向“ODM”轉化，“ODM”企業(yè)向“OBM”提升，培育自主品牌，發(fā)展品牌經(jīng)濟；發(fā)展服務型制造，推動有條件的企業(yè)從提供設備，向提供設計、承接項目、實施工程、項目控制、設施維護和管理運營等一體化服務轉變。
二 產(chǎn)業(yè)向綠色發(fā)展工程——貫徹國務院加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新機制，強化節(jié)能環(huán)保監(jiān)察、節(jié)能環(huán)保技術推廣應用、高效節(jié)能產(chǎn)品應用的力度:刺激工程機械、汽車、輸配電及控制設備等的節(jié)能環(huán)保改造；發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、新型建筑材料、機電產(chǎn)品再制造、工業(yè)固體廢棄物回收和資源化利用等；發(fā)展環(huán)境評估與監(jiān)測服務、環(huán)境保護及污染治理服務、節(jié)能環(huán)保技術推廣服務等。
三 信息化與工業(yè)化深度融合工程——按照工業(yè)和信息化部《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》的要求，全面深化信息技術的應用，實現(xiàn)信息技術應用和商業(yè)模式創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)轉型升級融合互動:建設食品、藥品等重點產(chǎn)品質量安全信息可追溯體系；提高重點行業(yè)能源利用智能化水平，企業(yè)數(shù)字能源解決方案應用達到較高水平；發(fā)展以人機智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)等為特征的智能制造方式，推進生產(chǎn)制造設備聯(lián)網(wǎng)和智能管控；深化物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)中的應用，促進工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和集成協(xié)作。增強產(chǎn)業(yè)鏈的商務協(xié)同能力，提高市場應變能力；深入推進中小企業(yè)信息化。
四 工業(yè)強基工程——按照工信部工業(yè)強基專項行動的要求，主要圍繞裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)所需的關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝，加強企業(yè)技術改造和關鍵技術攻關，破解“瓶頸”制約。
4
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
電子信息制造業(yè)
努力實施整機產(chǎn)業(yè)鏈價值提升、基礎電子產(chǎn)業(yè)躍升、信息化與工業(yè)化融合3項工程，全行業(yè)轉化為新一代信息技術產(chǎn)業(yè):向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展，“OEM”企業(yè)普遍轉向“ODM”，龍頭企業(yè)大多建立技術研發(fā)能力或區(qū)域研發(fā)中心；整機企業(yè)由加工制造為主向集研發(fā)、生產(chǎn)、服務、應用為一體轉化；全行業(yè)基本形成綠色經(jīng)濟業(yè)態(tài)，有效預防和控制有毒有害物質的使用。
裝備制造業(yè)
整機產(chǎn)品向智能化、數(shù)字化、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保）方向發(fā)展；各產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)普遍發(fā)展現(xiàn)代制造服務和全業(yè)務流程環(huán)節(jié)信息化的協(xié)同集成，主要產(chǎn)品和主要協(xié)作配套產(chǎn)品的技術水平都要達到本世紀初國際先進水平以上。
原材料工業(yè)
圍繞綠色發(fā)展或為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律的目標:產(chǎn)業(yè)結構向高端提升，重點發(fā)展硬質合金材料、高精鋁箔、新能源材料、電子功能材料等深加工產(chǎn)品、精細化產(chǎn)品，形成一批在細分市場上具有競爭優(yōu)勢的“精、特、專”企業(yè)；全面推行清潔生產(chǎn)，全面淘汰國家明令的落后產(chǎn)能；全面推開責任關懷行動，將責任關懷理念貫徹到企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃和方針目標中；提升行業(yè)本質安全水平，爭取重特大安全事故零發(fā)生。
消費品工業(yè)
圍繞轉型升級的目標，“OEM”企業(yè)要普遍提升到“ODM”；形成若干個在全國乃至全球行業(yè)中具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，一批在細分市場上具有競爭優(yōu)勢的“精、特、?！逼髽I(yè)；綠色發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律，全面推行清潔生產(chǎn)，全面淘汰國家明令的落后產(chǎn)能。
生產(chǎn)性服務業(yè)
按照“市場化、專業(yè)化、社會化、國際化”的發(fā)展方向，圍繞提升對工業(yè)轉型升級的服務支撐能力，大力發(fā)展工業(yè)設計及研發(fā)服務、信息服務及外包、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務、現(xiàn)代物流及電子商務等面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務業(yè)。推進各具特色的生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)建設，形成合理的分工協(xié)作體系，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)的區(qū)域性集聚式發(fā)展。
